2025年9月12日，国家发展和改革委员会在《人民日报》刊发署名文章《深入实施“人工智能+”行动为高质量发展提供强大动能》。文中提到，深入实施“人工智能+”行动，是满足人民美好生活需要的重要途径。习近平总书记强调：“要加强人工智能同保障和改善民生的结合，从保障和改善民生、为人民创造美好生活的需要出发，推动人工智能在人们日常工作、学习、生活中的深度运用，创造更加智能的工作方式和生活方式。”实施“人工智能+”行动，要抓住民生领域突出矛盾和难点，加强人工智能在医疗、教育、交通、助残养老等关系群众切身利益的重点领域深度应用，促进全体人民共享人工智能发展成果。

文章指出，优先在就业、健康、养老、教育、文化等民生领域降低人工智能技术应用门槛，加快健康助手、智能学伴等人工智能产品与服务的普惠化应用。有序推进人工智能在社会治理、安全治理、生态治理等中的应用，形成高效多元的治理格局。把人工智能作为造福人类的国际公共产品，推动人工智能普惠共享，助力各国平等参与智能化进程。

2025年7月31日，《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》在国务院常务会议上审议通过。当前人工智能技术加速迭代演进，要深入实施“人工智能+”行动，大力推进人工智能规模化商业化应用，充分发挥中国产业体系完备、市场规模大、应用场景丰富等优势，推动人工智能在经济社会发展各领域加快普及、深度融合，形成以创新带应用、以应用促创新的良性循环。

人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量。随着人工智能技术日益成熟，人工智能与各行各业的协同发展日趋加速，“人工智能+”的概念深入人心。2025年政府工作报告明确提出，“持续推进‘人工智能+’行动”“加快建设高质量教育体系”。这不仅是对当前科技发展趋势的敏锐洞察，更是对教育领域创新变革的有力推动。人工智能作为引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，正以前所未有的速度融入教育领域，为教育的高质量发展注入新的活力与动力。

“AI+教育”的政策背景与意义

中共中央、国务院印发的《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》明确要求以教育数字化开辟发展新赛道，促进人工智能助力教育变革。国家发展和改革委员会提出深入实施“人工智能+”行动，优先在教育等民生领域降低人工智能技术应用门槛，加快智能学伴等人工智能产品与服务的普惠化应用。这些政策为“AI+教育”的发展提供了明确的方向和有力的支持。

“AI+教育”是满足人民美好生活需要的重要途径。它能够打破传统教育的时空限制，为学生提供更加便捷、高效、个性化的学习方式。通过人工智能技术，可以精准识别学生的学习需求和特点，推送个性化的学习内容和方案，实现大规模因材施教，让每个学生都能享受到优质的教育资源，从而促进教育公平，提升全体人民的教育水平和素质。

“AI+教育”的应用现状

在教学过程中，人工智能可以根据学生的学习进度、能力水平和兴趣爱好，为每个学生制定个性化的学习计划。例如，在高中数学课上，“AI教师助手”将三角函数的知识点拆解为层层递进的“问题链”，学生每答一题，系统会自动分析薄弱点，推送针对性练习。这种个性化学习方式能够有效提高学生的学习效率和成绩，激发学生的学习兴趣和主动性。

人工智能不仅可以作为学生的学习助手，还可以为教师提供教学辅助。例如，作业自动批改与文本语义分析技术可迅速生成错题分布与学情报告，帮助教师了解学生的学习情况，以便及时调整教学策略。新的生成式大语言模型还能提供多样化教学素材，如教案设计、教学课件等，使教师有更多精力关注学生的情感与创造性发展。

人工智能为教育评价带来了新的变革。通过持续追踪和量化分析学生的学习行为数据，如课堂参与度、作业完成情况、自主学习时长等，能够勾勒个体知识建构轨迹，描绘动态、细致的“过程性画像”。基于大模型，还可以构建智能仿真沙盒，模拟真实教学情境，考察学生在复杂情境下的问题解决能力、批判性思维、创新能力等高阶思维能力，为全面、客观地评价学生提供了技术支持。

教育数字化为全民教育、终身教育提供了有力支撑。例如，杭州开放大学建设的“杭学通”平台，整合了各类优质学习资源，集培训课程开设、教育培训报名、学员签到等诸多功能于一体，实现学习服务管理全流程数字化，注册用户已达230万人。国家开放大学终身教育平台已服务近6100万人次，老年大学平台服务1.85亿人次，让人们能够实现“时时处处”可学。

尽管人工智能技术在教育领域的应用越来越广泛，但不同地区和学校之间的资源差异仍然存在。发达地区学校凭借自身资源优势，能够更快地引进和应用人工智能技术，建设智慧校园，而欠发达地区学校则面临着智能设备短缺、网络基础设施不完善等问题，导致“智能鸿沟”不断扩大，影响了教育公平的实现。

智能技术的应用解构了传统师生关系，教师不再是知识的唯一拥有者和传授者。教师需要从知识讲授者向高阶能力引导者、协作活动组织者、学习生态设计者等多重身份转变。然而，目前教师的数字素养，尤其是智能素养的培养与培训机制还不够完善，部分教师缺乏对人工智能技术的了解和应用能力，难以适应智能教育生态的要求，导致教师在角色转变过程中面临困难。

人工智能技术基于海量数据的模式识别和预测，存在一定的局限性。一些自适应学习平台可能局限于知识点与技能训练，难以兼顾高阶思维与综合素养的培养。此外，人工智能技术的应用还涉及到数据安全和隐私保护等问题，如果数据管理不善，可能会导致学生和教师的个人信息泄露，给教育教学带来负面影响。

“AI+教育”的发展策略

政府应加大对教育领域人工智能技术应用的投入，特别是要向欠发达地区倾斜，改善这些地区的智能设备和网络基础设施条件。通过政策引导，鼓励企业和社会力量参与“AI+教育”项目，推动优质教育资源的共享和普及。例如，可以通过建设在线教育平台、开展远程教育等方式，让欠发达地区的学生也能享受到优质的人工智能教育资源。

加强教师的数字素养培训，是推动“AI+教育”发展的关键。要建立完善的教师培训体系，包括职前培训和职中培训，提高教师对人工智能技术的认识和应用能力。培训内容应涵盖人工智能的基本原理、教育应用场景、教学工具使用等方面，同时要注重实践操作，让教师能够在实际教学中熟练运用人工智能技术。此外，还可以通过开展教师技能竞赛、评选优秀案例等方式，激发教师应用人工智能技术的积极性和创造性。

加大对人工智能教育技术研发的支持力度，鼓励科研机构、高校和企业开展合作，共同攻克技术难题。要注重研发能够兼顾高阶思维与综合素养培养的人工智能教育产品和平台，提高技术的适应性和实用性。同时，要加强对数据安全和隐私保护的技术研究，建立健全数据管理制度，确保人工智能技术在教育领域的安全可靠应用。

随着人工智能技术的不断发展，未来“AI+教育”将能够更加精准地识别每个学生的学习需求和特点，实现更加个性化的教育。人工智能不仅可以在知识学习方面提供个性化支持，还可以在学生的兴趣培养、职业规划等方面发挥重要作用，为每个学生的成长提供定制化的教育方案。

通过人工智能技术，可以打破地域、城乡等因素对教育资源分配的限制，让更多的学生能够享受到优质的教育资源。在线教育、虚拟现实教育等技术的应用，将使教育更加便捷、高效，无论学生身处何地，都能获得平等的学习机会，从而促进教育公平的实现。

人工智能技术将为教育教学提供更多的创新手段和方法，提高教学效率和质量。例如，通过虚拟现实技术可以创建逼真的教学场景，让学生更加直观地学习知识；通过智能辅导系统可以及时为学生提供个性化的学习反馈和指导，帮助学生解决学习中的问题。同时，人工智能在教育评价中的应用也将更加科学、全面，能够为教育教学质量的提升提供有力保障。

人工智能时代需要具备创新思维、跨学科交叉与人机高效协作的复合型人才。“AI+教育”将推动人才培养模式的创新，注重培养学生的实践能力、创新能力和批判性思维。通过项目式学习、探究式学习等方式，让学生在实际操作中学习和应用知识，提高解决实际问题的能力，为未来的社会发展培养更多优秀的人才。

结语

“AI+教育”是教育发展的必然趋势，它为教育带来了前所未有的机遇和挑战。在政策的支持下，“AI+教育”已经在个性化学习、教学辅助、教育评价等方面取得了显著的成效，但同时也面临着资源分配不均、教师角色转变困难等问题。通过加强政策支持、提升教师数字素养、强化技术研发和创新等策略，可以推动“AI+教育”的健康发展，实现教育公平和质量的提升。展望未来，“AI+教育”将不断创新和完善，为培养适应时代发展需求的高素质人才，建设教育强国做出更大的贡献。我们要抓住机遇，积极应对挑战，让人工智能技术在教育领域发挥更大的作用，开启一个更加智能、高效、公平的教育新时代。

关键词：AI,教育,AI数字人,数字人